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    展現新作為 彰顯新擔當

    ——市六屆人大常委會2020年度工作綜述(上)

    2020年,是滁州發展史上極不平凡的一年。市委帶領全市人民以非凡的決心、無畏的勇氣,科學、精準應對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊,實現了“十三五”圓滿收官。每場硬仗皆獲全勝,每個數字皆是汗水,每位干群皆顯英雄本色,交出了一份成績優異、人民滿意、可以載入史冊的滁州答卷。

    市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,在省人大的有力指導下,在市委的堅強領導下,堅持“一個聚焦、四個聚力”工作思路,緊緊圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署,在推動高質量發展中傾力展現人大新作為,在構建新發展格局中充分彰顯人大新擔當,在新的起點上奮力推動人大工作邁上新臺階,為滁州在強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”中走在全省前列作出了應有貢獻。

    始終堅持黨的領導,確保人大工作正確方向

    習近平總書記指出:黨的領導是中國特色社會主義法治之魂,是做好人大工作必須遵循的根本原則。市人大常委會始終堅持人大機關是政治機關、人大工作是政治工作,自覺在思想上、政治上、行動上踐行對黨的絕對忠誠。

    堅如磐石做到“兩個維護”。堅決貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,嚴格執行領導班子決策前學習總書記重要講話和有關重要論述制度機制,自覺同總書記重要指示對標對表、同黨中央重大決策部署對標對表,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把五中全會戰略部署轉化為人大自覺行動,見事早、行動快,圍繞事關全局的重大課題,開展了九個方面專項調研,廣泛征求代表和群眾意見,合力謀劃我市“十四五”發展藍圖,為即將召開的市六屆人大四次會議審查批準規劃綱要打好基礎,確保市委決策通過法定程序轉化為全市人民的共同意志。

    堅定不移嚴守政治規矩。市委高度重視人大工作,深入貫徹省委人大工作會議精神并專題研究落實舉措,出臺了《關于加強和改進人大依法討論決定重大事項的意見》,支持和保證人大依法履職。市人大常委會黨組堅決維護市委統攬全局、協調各方的領導地位,凡是人大工作中的重大問題、重要情況、重大事項均及時向市委請示報告,依法實現黨委意圖;作出決議決定5項,任免國家機關工作人員58人次,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。

    堅持不懈提高黨建質量。認真履行全面從嚴治黨主體責任,抓實“黨組表率、黨委擔當、支部創優、黨員爭先”,嚴格執行黨章黨規,扎實開展深化“三個以案”警示教育,統籌開展“四史”教育,組織機關全體干部職工赴市廉政教育基地參觀學習,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,在持續增強人大黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力的同時,狠抓執行力,努力鍛造一個讓市委放心、群眾滿意的堅強班子,帶出一支勇擔當、有活力的人大隊伍。

    始終堅持同力同行,助力大戰大考展現擔當

    黨委有號召,人大有行動。市人大常委會堅決貫徹市委“兩手抓”決策部署,為奪取“雙勝利”貢獻了人大力量。

    依法推進疫情防控。為貫徹落實習近平總書記關于“疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控”重要指示精神,市人大常委會主動擔當,在全省率先出臺《關于禁止獵捕、交易和濫食野生動物的決定》,率先發出《致全市人大代表的倡議書》,組織機關干部下沉社區幫助工作,齊心打好疫情防控阻擊戰;認真落實省人大多元化解矛盾糾紛“一條例一意見”,深入企業督導幫扶,助力企業復工復產復市和經濟社會發展。嚴格遵循總書記“補短板、堵漏洞、強弱項”重要指示,針對疫情暴露出來的問題,聽取和審議疫情防控、市屬醫院財政績效管理等專項工作報告,對《傳染病防治法》實施情況進行執法檢查,開展應對突發重大疫情和公共衛生事件專題調研,推動政府進一步織牢公共衛生防護網,守住人民群眾生命安全和身體健康防線;切實將人民至上、生命至上的理念落到實處,精心撰寫了《堅持以人民為中心、構筑強大的公共衛生體系》調研報告,為市委決策提供有益參考。

    合力助推“兩重”行動。第一時間制定了人大“九個一”工作方案,市委主要負責同志批示指出:方案“積極、及時、具體、有力,充分體現了圍繞大局、服務中心、主動作為、發揮表率的作用”。在重大項目建設上,創新工作機制,成立2個專組、6個專班,由主任會議成員牽頭,加強與部門和業主對接,協調推進重大建設項目提速增效。在重大攻堅行動上,呼應人民對美好生活的向往,圍繞脫貧攻堅連續五年開展專項監督,助力完成脫貧攻堅目標;圍繞污染防治,審議年度環保目標完成情況報告,跟蹤問效《滁州市市區飲用水水源保護條例》實施情況,深入開展“滁州環保世紀行”活動,依法保衛滁州“藍天、碧水、凈土”;圍繞掃黑除惡專項斗爭,實地調研督查,支持“六清”行動深入進行;在創城工作中,人民群眾全年無休,人大代表從未缺席,全力推動《滁州市文明行為促進條例》貫徹實施,為一舉奪牌匯聚力量;在全市開展了人大代表“四個一”和“助力‘兩重’行動、代表集中履職”活動,組織廣大代表向中心聚焦、為大局出力。

    與此同時,市人大常委會著力發揮人大制度優勢,緊扣市委推動長三角一體化發展的決策部署,敏銳捕捉疫情對發展環境的影響,超前謀劃,專題調研營商環境;等高對接,主任會議成員集體赴蘇州學習優化營商環境好做法;關注政策,推動民法典關于投資擔保、知識產權等相關規定的貫徹實施,促進全市營商環境持續改善。

    始終堅持服務大局,推動改革發展更高質量

    習近平總書記強調:地方人大及其常委會要更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。市人大常委會堅持找準依法履職與中心工作的結合點,努力推動人大工作更好地賦能滁州高質量發展。

    傾力支持新動能成長。著眼“十三五”收好官,圍繞目標指標想在前、干在前,2020年3月份即制定了“1+4+N”工作方案,選取家電、食品兩條產業鏈深度剖析,開展統計、金融等四項調研,“云端約訪”向44家企業征求意見,在上半年經濟形勢分析會上提出了錨定年初目標不動搖和“五新”建議,助力滁州育先機、開新局。深度服務一體化發展,推動《關于支持和保障南京都市圈共建長三角一體化高質量發展合作示范區的決定》進一步落實,圓滿承辦了第二次南京都市圈城市人大常委會主任協商聯席會議,聯合南京人大組織四級代表視察省際毗鄰地區新型功能示范區建設,助推滁州全力融入國家戰略。

    促進公共財政穩健運行。盯住人民的“錢袋子”,積極推進預算審查監督重點向支出預算和政策拓展,預算聯網監督系統上線運行并同步實現市縣兩級聯網;修訂《關于加強市屬開發園區財政預算監督工作的決定》,首次對兩個園區預算編制工作開展實質性審查,推動政府增強財政保障能力;連續第三年對全市國有資產管理開展監督,推動國有企業更加有為;加強與審計監督協同聯動,合力防范化解財政風險。

    增強“三問”監督實效。堅持和發展“三問”監督,創建“面對面”溝通機制,首次與市政府召開聯席會議,使人大與政府更好地在同一頻道上抓工作;完善制度化評議打分,制定了“三問”工作監督評議實施細則,提升“問”的水平,提高“問”的成色;加強“點對點”結果運用,與相關部門共同研究改進工作的對策,寓支持于監督之中;“問安排”久久為功,“問進度”綜合施策,“問結果”重在落地,使“三問”這一滁州市人大常委會首創的監督機制得到了進一步完善。新華網、學習強國等權威媒體多次刊載報道,省人大把“三問”實踐作為創新案例列為要情專報,全國人大更是高度肯定了“三問”監督:“讓監督回歸到了制度本位、回歸到了問題導向,讓監督變實”。

    2020年,市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,認真履行憲法法律賦予的各項職權,緊緊圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署,緊扣發展大局和民生福祉,召開8次常委會會議、12次主任會議,制定2部法規,開展調研百余次,提出審議意見和建議上千條,努力推動根本政治制度優勢更好轉化為治理效能。

    市人大常委會始終堅持厲行法治,夯實市域治理法治基礎,主動站位民主法治建設第一線,不斷深化依法治市實踐,在法治軌道上推進各項工作行穩致遠;始終堅持依靠代表,激發履職為民創造活力,高度重視和改進代表工作,完善工作機制,強化服務保障,著力發揮代表主體作用;始終堅持與時俱進,增強履職行權整體實效,按照建設“兩個機關”新使命,落實“七種能力”新要求,強化對標意識,加強自身建設,在新的起點上奮力推動人大工作邁上新臺階。

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    責任編輯:tangj
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