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【人民網】全椒:建設林長制改革示范先行區打造碧根果綠色富民產業鏈

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全椒縣石沛鎮薄殼山核桃示范基地。沈果 攝

全椒縣石沛鎮農民在薄殼山核桃林間勞作,林間套種的千畝芍藥競相開放,美不勝收。沈果 攝

全椒縣石沛鎮石沛村村民展示薄殼山核桃。沈果 攝

金秋十月,全椒縣6萬多畝薄殼山核桃樹枝頭上碩果累累,豐收的果農喜上眉梢,八方游客快樂采摘碧根果。10月16日,中國(全椒)薄殼山核桃產業發展大會暨碧根果采摘節在這里隆重舉行,八方賓朋匯聚全椒,共商“中國碧根果之都”的特色富民產業發展大計,此次活動已被納入今年中國農民豐收節經濟林節慶活動。

全椒縣以全省林長制改革示范區先行區建設為契機,積極創新特色林業產業集群發展模式,探索建立江淮分水嶺地區林業產業高質量發展機制、森林可持續經營發展機制。目前,全縣薄殼山核桃百畝以上連片基地6.3萬畝,擁有國家山核桃工程中心示范基地6個、省級示范區1個、省級林業產業化龍頭企業10家,被評為“中國碧根果之都”、安徽特色農產品優勢區。

健全機制 推進高質量發展

全椒縣完善工作體系,共設立總林長、副總林長16個,鎮級林長29個、村級林長164個,落實生態護林員170名,保障一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人。同時,強化考核獎懲。建立健全縣級林長制會議等四項制度,創新建立“4233”工作機制,確保林長制各項任務落到實處。同時,強化監督,該縣紀檢監察機構發揮保障執行促進完善發展作用,對林長制各項工作落實做到跟進監督、精準監督、全程監督。

該縣探索建立林業產業高質量發展機制,規范政策機制,相繼出臺《全椒縣薄殼山核桃產業發展實施意見》《全椒縣薄殼山核桃產業示范園區建設總體規劃(2020-2030年)》等一批規范性文件,為產業高質量發展提供政策支撐。規范施工管理機制,對每一個造林基地,嚴把“造林整地、種苗來源、造林質量、撫育管護、整形修剪、檢查驗收”六個重點環節,確保產業造林符合技術規程。強化科技保障機制,成立薄殼山核桃研究所和博士后科研工作站,與亞林所、省林科院、南林大等科研單位合作,開展豐產栽培、病蟲害防治等技術研究。聘請國家林草局山核桃工程技術研究中心專家每年舉辦現場培訓8-10次,年培訓800人次左右。

增綠護綠 推進集群式發展

全椒縣把加快造林綠化、提高森林質量作為生態文明建設和“智造強縣、康養福地”的重要內容加以推進,加強宣傳發動,組織開展義務植樹活動,強化技術服務和督查指導,各項指標均完成或超額完成。截至2019年底,全縣林業用地面積55.8萬畝,活立木蓄積275萬立方米,林木覆蓋率39.9%,森林經營質量進一步提升。

為加強管護,該縣嚴格落實森林資源保護發展目標責任制,規范林地使用審核審批,全面開展2020年森林督查及林地“一張圖”更新工作,建立常態化監督和執法機制,今年以來共辦理林業行政案件6起。加強公益林保護管理,為全縣16.62萬畝公益林建立了信息檔案,與單位、林農個人簽訂管護責任書,明確管護任務,聘請了184名專職或兼職護林員加強日常巡山護林,該縣還適度提高縣級財政補助標準。加強自然保護地管理,完成自然保護地和生態紅線調整規劃設計初稿并報省林業局審核。搶抓國家儲備林建設項目機遇,積極申報國家林業重大項目建設,《全椒縣國家儲備林建設總體規劃》通過專家評審,規劃總規模39.9萬畝,建設期8年,項目總投資約38.07億元。

為助推特色林業產業集群發展,全椒縣擴大種植規模,把薄殼山核桃“一棵樹”作為脫貧攻堅和鄉村振興主導產業來抓,按照“生態產業化、產業生態化”發展目標,高標準推進薄殼山核桃產業建設,完善6個國家林草局山核桃工程技術研究中心試驗示范基地配套設施建設,建設5個1000畝以上的高標準示范園,正在申報“全國綠色食品原料薄殼山核桃(碧根果)標準化生產基地”和“國家全椒薄殼山核桃產業示范園區”,著力打造全國一流堅果產業。該縣還結合村莊環境整治,實施薄殼山核桃村莊綠化,實施縣鄉道路改造提升,建設江淮分水嶺風景道綠化30公里,建設不同類型產業發展集群模式。以長林、太禾等公司為重點,建立薄殼山核桃良種繁育基地4個1000畝,逐步篩選適合產業發展的特色優質品種,保障全縣及周邊縣市產業發展種苗供給需要。

改革創新 推進可持續發展

全椒縣全力推進國有林場改革,以縣為整體,通過考試與考核相結合方式,完成“專業技術崗”“管理崗”和“林業技能工勤崗”三類競聘,成立國有林業公司,實行市場化運作,主要從事國有林場營林生產、森林資源管護購買服務和承接城市綠化工程,解決國有林場改革富余職工安置就業問題。截至目前,公司各類經營性項目收入達3700多萬元,職工月均收入達4000元左右。深化集體林權改革,開展集體林地“三權”分置,推進林業“三變”改革,引導農戶依法采取轉包、出租、轉讓等方式參與林權交易,累計流轉登記面積14萬畝。深化政銀擔合作,推廣“林權抵押+政府基金+森林保險”貸款模式和“企業申請、部門推薦、銀行審批”運行機制,累計辦理林權抵押貸款186筆、抵押登記面積60977.4畝,抵押貸款總額28796.4萬元;幫助26家企業申請林業貼息計劃3.35億元。

為推進森林可持續經營發展,全椒縣建立薄殼山核桃全產業鏈發展機制,從育苗、造林、撫育管護、果實采收、倉儲到深加工、交易、市場營銷全產業鏈發展都作了具體規劃,積極引進有實力企業從事薄殼山核桃產品研發、加工、銷售,推進一、二、三產融合發展,切實保障產業可持續健康發展。建立物種多樣性發展機制,提倡薄殼山核桃產業發展林下經濟,實行林苗、林藥、林糧等間作,豐富林間植被,提高防災能力。積極發展鄉土樹種,保護和提升現有天然林和闊葉林,培育現有針闊混交林,對全縣古樹名木實行保護措施,延續森林歷史文化,構建全縣完備的森林生態多物種體系。

該縣還全面推進碧根果品牌和森林文化建設,宣傳全椒“中國碧根果之都”,定期舉辦中國薄殼山核桃國際高峰論壇暨碧根果采摘節,打造碧根果國家森林小鎮,以太禾公司為核心,5年內建立全國碧根果交易集散中心、物流中心、研學中心、種質資源庫、薄殼山核桃博物館和森林康養基地。同時,全椒還正在申報碧根果國家地理注冊商標和地理標志產品,逐步開展森林經營認證和非木質林產品認證,努力把全椒薄殼山核桃建成在全國有影響的千億特色優勢產業。

(文 蔡麗佳 沈果 許業政 圖 沈果)

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責任編輯:陳姝妤
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